圆桌|日韩学者激辩东亚同盟体系:新安全框架正在成型

日本政府在2日的内阁会议上决定修改政令，把韩国剔除出在安全保障出口管理上设置了优惠待遇的“白名单国家”。至此，持续一月的日韩关系恶化进入新的阶段。

回顾一个月来的摩擦和升级，日本神户大学大学院国际合作研究科教授、NPO法人泛太平洋论坛理事长木村幹认为，日韩两国都认为美国会站在自己这一方并采取行动，都对美国抱有期待。

“日韩两国产生错误期待背后的原因在于，美国特朗普政府从地缘政治的角度上已经失去了认真考虑东北亚的耐心。”他向澎湃新闻表示，“已经不存在美国对东北亚的‘地区设计’了，但日韩仍然以‘地区设计’为前提展开对美外交，并没有理解美国的外交重心和战略，仍然对美国的‘东北亚地区设计’抱有幻想。”

对此，韩国首尔大学日本研究所研究部长南基正认为，虽然特朗普个人与文在寅有良好关系，但是华盛顿政治中心的主流力量依然是主张重视美日同盟（胜过美韩同盟），要想说服他们是不容易的。

在他看来，在亚太即将形成的新的安全框架内，日本希望加强自身影响力。“日本（试图）将‘美日同盟置于美韩同盟之上’安保体系强加于韩国，而韩国是无法接受的。”他告诉澎湃新闻。

日本国际政治学者、东京大学教授木宫正史也称，“我认为美国现在正在重新定位美韩同盟关系。”

“日本采取行动前，得到过美国默许”

澎湃新闻：韩国再三请求美国仲裁，美国方面迟迟未有回应，请问造成美国与韩国之间“温度差”的原因是什么？

木宫正史：历来日韩摩擦，韩国会要求美国仲裁，但对于此次纷争，虽无法断言美国是否积极支持，但起码美国的态度是默认的。我认为日本采取行动前，是得到过美国默许的。因此，韩国要求美国仲裁是不可能实现的。韩国政府所展开的外交并未切中要害，没有看清问题实质。一直以来，韩国认为日韩出了问题，美国总会做点什么。韩国对美国具有依赖性。

木村幹：日韩两国对美国期待背离的原因在于日韩两国对于美国的理解存在差异。从日本方面看，安倍认为自己与特朗普个人关系较好并会得到美方支持，韩国却认为在朝鲜问题上与美国达成一定程度上的合作，却并未认识到自身与美国之间存在巨大问题。也就是说日韩两国都认为美国会站在自己这一方并采取行动，都对美国抱有期待。

南基正：虽然特朗普个人与文在寅有良好关系，但是华盛顿政治中心的主流力量依然是主张重视美日同盟，要想说服他们是不容易的。

木村幹：日韩两国产生错误期待背后的原因在于特朗普政权从地缘政治的角度上已经失去了认真考虑东北亚的耐心，对于发生在东北亚的各个事项，美国已经没有兴趣纠结谁对谁错，或者说没有兴趣去一一处理、干预了。但日本和韩国都自以为是地相信自己对于美国在东北亚的大战略是有用、有价值的，并基于此盲目地展开对美外交。换言之，已经不存在美国对东北亚的“地区设计”了，但日韩仍然以“地区设计”为前提展开对美外交，并没有理解美国的外交重心和战略，仍然对美国的“东北亚地区设计”抱有幻想。

澎湃新闻：美国冷漠的态度是否会影响到美韩同盟关系？对于日韩矛盾将影响到《日韩军事情报保护协定》这一点怎么看？

木宫正史：韩国一直声称美韩同盟坚如磐石，并乐观地认为美朝关系也将迎来新局面。但是我认为特朗普也好，整个美国也好，并未像韩国所认为的那样对美朝关系持乐观态度。在此背景下，美国也可能重新定位美韩同盟关系。

若半岛局势趋于缓和，美国将会重新考虑美军是否有必要继续驻扎在韩国。美国国内也会有声音提出是否有必要继续维系与韩国之间的军事承诺。但站在韩国的角度来看，即使半岛局势缓和，美韩同盟仍旧有存续的必要。因此为了使美韩同盟更加牢靠，驻韩美军就必不可缺。韩国还存在一种心理，即美韩、美日同盟两相比较，美国更加重视美日同盟的话，就意味着韩国成为了弃子。但不同于韩国的期待，我认为美国现在正在重新定位美韩同盟关系。

回到《日韩军事情报保护协定》上来，问题逐渐由一开始的历史问题演变成安保问题。《日韩军事情报保护协定》前提是日韩为盟邦。如今日本质疑韩国在安保问题上已经不算是自己的盟邦了，因此虽不至于撕毁协定，但在运用执行过程中会产生诸多问题。

“未曾实现的三国同盟将缓慢解体”

澎湃新闻：若美国不参与纷争，日韩关系将何去何从？目前恶化的日韩关系是否会长期化？未来将会怎样？接下来在亚太，美日韩三角“同盟”发展趋势会如何？

木村幹：美国仲裁日韩两国关系没有任何好处，在得不到美国仲裁的情况下日韩两国将在本国舆论的推动下分别采取强硬措施进行对抗。从这个角度来说，这意味着在亚洲与美国最亲近的两国盟国，日本和韩国与美国一起组成同盟来对抗一些其他国家的“力量构成”的时代即将告终。

所以未来将不会看到“美日韩未曾实现的三国同盟”，也不会实现以美日或美韩为中心的同盟体制。美日韩“未曾实现的三国同盟”将以缓慢的速度进行解体，美国力量将从东北亚消减，日韩两国将分别独自对抗各自所面临的威胁，我认为这就是接下来东北亚发展的趋势。

南基正：美日韩三角“同盟”关系会变得有很多不确定性。特朗普声称美日同盟是不平等的，对此日本也表示疑虑的同时，也在设想美国力量撤出后的亚太安保体制。

而在亚太即将形成的新的安保框架内，日本希望加强自身影响力。而维系这个安保框架的基础是美日同盟。在这之下是韩国。也就是美日韩三国安全保障的金字塔结构。美日同盟置于美韩同盟之上。日本在将这种安保体系强加于韩国，而韩国是无法接受的。这样一来就不仅仅是经济制裁了。

澎湃新闻：日本对韩国态度强硬背后的战略考量是什么？

南基正：日本对于朝鲜半岛的和平建设疑心疑鬼，希望施加影响力加以控制。

文在寅政府如果过于激进地改善南北关系的话，日本希望联合美国让韩国“刹车”。日本被置于半岛和平化进程之外，日本希望通过日朝关系加入到这个进程当中，但是一直无法突破。因此日本认为局势危险难以掌控，希望让局势受到自己控制，而除名“白名单”的理由，日本声称因为韩国享有“白名单”的同时并未做出相应努力，而其背景是因为，南北关系缓和后，韩国并未积极响应制裁朝鲜。也就是说，日本想表达的意图是，如果韩国想要维持“白名单”，那就要积极响应，积极参加制裁朝鲜。也就是说，日本暗示韩国同朝鲜展开外交时，不可以做出越过日本的举动（“越顶外交”）。通过这种方式，日本以期达到对半岛施加影响的目的。